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山東膠州三大體系把新農(nóng)村建設(shè)推向縱深
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山東膠州三大體系把新農(nóng)村建設(shè)推向縱深 |
人民網(wǎng)青島6月3日電（記者宋學(xué)春通訊員劉振華）山東省膠州市新農(nóng)村建設(shè)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)村生活條件改善等新農(nóng)村建設(shè)總體目標，制定了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生產(chǎn)發(fā)展三大體系建設(shè)的基本規(guī)劃，并作為新農(nóng)村建設(shè)的中長期任務(wù)將在未來幾年內(nèi)穩(wěn)步推進。這是從日前召開的新農(nóng)村建設(shè)工作會議上獲悉的。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。一是公路網(wǎng)。按照溝通干線、完善路網(wǎng)、村村通柏油路、村內(nèi)道路硬化的目標，加快鎮(zhèn)村道路建設(shè)步伐，爭取用2—3年的時間，實現(xiàn)村村通油（水泥）路。采取以獎代補等辦法，加快村內(nèi)道路硬化進程。爭取用3—5年的時間，有條件村莊全部通客運班車。二是水利網(wǎng)。完善以生產(chǎn)、生活用水安全為主要內(nèi)容的水利網(wǎng)建設(shè)，保證鎮(zhèn)村人畜飲水安全，高標準完成村村通自來水目標，今后三年完成對自來水工程老化村莊自來水改造，完成3處鎮(zhèn)級集中供水工程。三是供電網(wǎng)。在2006年新農(nóng)村電氣化建設(shè)試點基礎(chǔ)上，投資3.46億元，高標準建設(shè)供電網(wǎng)，用三年時間完成輸變電工程、中壓電網(wǎng)建設(shè)改造工程和用電村莊的電力設(shè)施和線路改造。四是生態(tài)綠化網(wǎng)。以圍村林、村莊植樹綠化、環(huán)境美化為重點，加快生態(tài)網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)對規(guī)劃確定重點路域的100個村莊實施綠化，今后將每年集中扶持部分村莊的綠化工作，并采取集中采購綠化苗木和以獎代補的方式，激勵村莊綠化積極性。五是環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)。理順管理運行機制、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，推行標準化管理，推進市場化運作，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）三級環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和環(huán)衛(wèi)運行長效機制。將生活垃圾收集和環(huán)境衛(wèi)生管理逐漸延伸到全市各鎮(zhèn)、村，基本達到戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理的垃圾集中清運目標要求。六是廣播電視網(wǎng)。力爭用三年時間全部實現(xiàn)農(nóng)村有線電視“村村通”；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，在電視上開設(shè)專用欄目，為農(nóng)村提供包涵政策普及、生活服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)等實用內(nèi)容的電視節(jié)目。七是電信網(wǎng)。加快建設(shè)和完善固定電話網(wǎng)、寬帶信息網(wǎng)，確保村莊覆蓋率達到100%，滿足農(nóng)村用戶裝機和寬帶上網(wǎng)需求。用3-5年的時間，對所有村莊原有通信線路、設(shè)施進行規(guī)范和整治。八是污染治理和排水網(wǎng)。加強排污管網(wǎng)建設(shè)力度，完善排污管網(wǎng)，在距離市、鎮(zhèn)兩級污水處理廠較近的村莊，將管網(wǎng)與污水處理廠管網(wǎng)對接，污水實現(xiàn)入廠處理。沒有條件對接管網(wǎng)的，建設(shè)實際簡捷的污水處理設(shè)施，將污水進行簡單處理后，用于農(nóng)田水利灌溉。
農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。一是行政服務(wù)體系。在鎮(zhèn)、辦設(shè)立集中辦公的便民機構(gòu)行政服務(wù)大廳，對外受理群眾企業(yè)業(yè)務(wù)，并與市行政服務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)。對企業(yè)和群眾申請辦理的各類事項，按照集中辦公、公開程序、規(guī)范操作、限時辦結(jié)、市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的模式，實行“一窗受理，網(wǎng)上運作，上下聯(lián)動，全程服務(wù)”。村級設(shè)立便民服務(wù)代理點，專人值班，受理群眾服務(wù)事項的辦理，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三位一體行政審批、便民服務(wù)體系。二是放心“農(nóng)家店”網(wǎng)絡(luò)體系。本著“鎮(zhèn)村共建、市場化運作”的原則，出臺優(yōu)惠政策，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有閑置房屋，通過整合改造、引進連鎖企業(yè)等方式，每年安排一定公共財政資金，爭取用3—5年的時間建成覆蓋全市的生產(chǎn)生活資料統(tǒng)一供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷一體化網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)村宣傳教育體系。成立農(nóng)村教育工作小組，依托電視臺、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機構(gòu)或其他教育培訓(xùn)單位資源，針對農(nóng)民需求和生產(chǎn)生活需要，進行各類農(nóng)業(yè)知識和各類致富信息的長期針對性教育。四是農(nóng)村教育體系。全面推行農(nóng)村幼兒園標準化管理，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和有特色的專業(yè)教育，普及農(nóng)村高中教育。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，加快推進規(guī)范化學(xué)校（幼兒園）創(chuàng)建工作，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。五是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。爭取2008年全部鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室完成達標建設(shè)。加強農(nóng)村藥品安全和藥價控制監(jiān)督，推進市、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化。制定政策，補助經(jīng)費，逐年落實對低保、五保人員的惠民醫(yī)療待遇。制定大病救助基金的相關(guān)制度，2008年具體籌備實施。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，確保2008年參合率、村覆蓋率達100%。六是社會保障體系。以被征地村莊農(nóng)民為重點，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；加快完善農(nóng)村最低生活保障制度，提高保障標準，擴大保障面；切實做好殘疾人權(quán)益保障工作，逐步建立健全農(nóng)村殘疾人“安居工程”的長效機制，逐步完善特殊生活補助、災(zāi)民救助、醫(yī)療救助等社會保障體系，建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接覆蓋的農(nóng)村社會保障體系。七是勞動力培訓(xùn)體系。勞動、教育、工會等部門緊密配合，以農(nóng)村待就業(yè)畢業(yè)生勞動力為重點，采取政府引導(dǎo)、政策性補貼、就業(yè)性幫扶等形式，開展針對性實用技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。八是農(nóng)村文化體系。以農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點，積極實施“新農(nóng)村文化家園”建設(shè)工程，建好鎮(zhèn)村文化活動場所，努力構(gòu)建三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
生產(chǎn)發(fā)展體系建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是根本。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點抓好四大體系建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。進一步提高農(nóng)民組織化程度。加大政策、資金扶持力度，鼓勵企業(yè)、基地、農(nóng)戶以產(chǎn)業(yè)為紐帶，多形式、多層次發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度。加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植。圍繞膠州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，建設(shè)緊密型生產(chǎn)基地，形成其輻射帶動能力。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場升級改造，改善市場基礎(chǔ)條件和交易環(huán)境，建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，提高輻射帶動能力。二是標準化生產(chǎn)體系。建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、監(jiān)管體系和質(zhì)量認證體系為核心的質(zhì)量安全管理長效機制，加快無公害生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快建設(shè)一批市級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推廣統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售、分戶管理的集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式。積極實施農(nóng)業(yè)品牌培育發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)進行質(zhì)量認證和管理，發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。三是規(guī)?；l(fā)展體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，合理分配農(nóng)業(yè)資源，全面推進“四個15萬畝示范區(qū)”建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、果品、花生等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)水平。實施“退城入鄉(xiāng)”、“退戶入園”和畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，加快標準化畜牧園區(qū)、養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。四是科技化支撐體系。切實加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)技傳播網(wǎng)絡(luò)。加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化進程，重點加強旱作節(jié)水技術(shù)、農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)集成、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施化技術(shù)的研究和推廣?！?人民網(wǎng)) |
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